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她高坐上，左右兩側各有一人，一人握著本書，字體有點小，卻能看清那應該是本律法，像是在研究法條。

另一人拿著令簽，手邊擺著驚堂木，一副斷案的模樣。

三人前方還有個大圓桌，圍攏著十數人，有人站著、有人坐著，有人舉著手，有人慷慨而言，好似在和別人辯論。

整體畫卷生動形象，將場景描繪得栩栩如生。除了太祖，連每個人臉上的表情都能清晰可見。

可是值得殿下觀察這麼久嗎？

為此還破了之前立下的、不再開啟地道的規矩，特地將畫帶出來……

洛溯蹙眉，他實在沒看出這幅畫特別在哪。

明心抬起頭，「殿下覺得這畫與太祖留下的國策有關？」

珺曄坐在他對面，悠悠吹拂著水面上的茶葉，嘴角含著絲淺笑。

冥夜看看他，又看看明心，抿了抿唇別過頭，總覺得這個國師給他的感覺和明心很相似。

既熟悉又陌生，不過一樣的討厭。

「國策？」洛溯再次打量那幅畫，瞧著確實是議事的畫面，只是有點亂。

不僅這麼多人在場，而且還吵吵嚷嚷，天子面前什麼時候會出現這樣的情景，怕不是早被那些迂腐的老大人斥責「沒規矩」了。

怪不得都說太祖時期民風更為開放，各種思想層出不窮，原來她這麼……隨和的？

「隨不隨和不知道，但是確實很海納百川。」

夏沁顏的目光定格在圓桌附近，可以很明顯的看出這些人雖然同坐一起，但是出身應當不大相同。

有權貴，有書生、有衣著普通的平民，甚至還有一人握著個小小的算盤珠子。

這是商人？

「所以這是各界代表齊聚一堂了？」洛溯湊近細瞧，剛才他還真沒注意到這些小細節，「這麼大陣仗為了商量什麼事……不對，無論多大的事，不是都可以由皇帝一人決定嗎？」

實在無需費這種功夫。

「是啊，皇帝本可以決定一切。」夏沁顏若有所思。

可是這畫表示的意思卻是太祖將權力下放了。

她再次看向她下的兩個人，一個拿律法，一個斷案……

「聽聞當初那位衛家二皇夫曾組織設置了一個立法院，徵集天下所有有志之士，針對當時法律提出修改完善意見，現有很多法條便是那時候制定而成。」

明心想起少時看過的史書，不禁面露沉吟，「因為前朝是男子當權，對於女子限制頗多，經過他的修改才算是從法律上確定了女子該有的權力。」

只不過太祖之後，繼任者們都有意無意的將這個立法院閒置了，乃至到了如今，早已不見了它的影子——

因為它某種程度上限制了皇權。

縱使太祖再如何雄才偉略、運籌帷幄，也無法保證後任者的想法。